预算编制的步骤主要包括以下几个环节：

1. 确定目标：企业的董事会或最高管理层通过对当期预算完成情况、内外部环境变化的分析，以及公司战略和业务战略的制定或调整，提出下一个年度经营目标，包括收入、利润、现金流量、EVA、ROE等财务目标，以及内部流程改善、客户满意度提高等非财务目标。

2. 制定总的预算方案：确定预算的总目标及实现总目标的方针和原则，为预算的制定确定大的方向。

3. 目标分解：采取“目标分解制”，将目标在各职能部门之间分解、分层。预算编制应当采取“自上而下”的信息流程，根据各个职能部门提供的基础资料并进行充分的沟通和交流，就预算需使用的一些关键性假定在企业各职能部门达成一致，使目标分解到各部门，为预算的编制提供坚实的基础。

4. 编制销售预算：销售预算左右整个企业的所有业务，并且是其他分预算编制的基础，在对所有关键性假定达成一致后，应当首先编制销售预算。

5. 编制分预算：按分层的方法编制分预算。

6. 协调与审核：协调分预算以便最后定案，并对预算进行审核。

7. 建立预算监控系统：包括预算执行控制、预算调整控制和预算反馈控制三部分。预算执行过程的控制包括权限划分、资金监控和预算仲裁。

在预算编制过程中，还需要注意以下几点：

1. 明确预算编制目标和原则：确保预算编制与企业战略的一致性。

2. 收集和分析数据：需要收集和分析过去的经营数据和市场趋势等信息，制定合理的预算指标。

3. 合理分配预算：充分考虑企业各部门的需求和实际情况，确保预算分配符合企业整体利益。

4. 提高预算编制的透明度：充分沟通各部门和管理层之间的需求和意见，确保所有人都能够理解和接受预算编制的结果。

5. 制定预算执行计划：确保预算的执行符合预算编制的要求，同时及时对预算执行情况进行监控和调整。

遵循以上步骤和注意事项，可以制定出符合企业实际情况的预算方案。