问题描述：

解决方案：

是否有流程发起的权限，取的是发起人权限设置以及有单据提交权限的人员的并集，当用户只有单据查看、新增和修改的权限而没有提交权限时，只要在流程配置中心模板【发起人权限】中添加该用户后即可提交该单据