解决方案：

【说明】  

关于预算数为空的处理逻辑，请参考以下说明：

   *1、预算数为空时，判断控制方式，如果未设控制方式，单据允许通过，控制策略不需要勾选“预算数为空时通过”，即控制策略勾选和未勾选“预算数为空时通过”，单据都允许通过。

   *2、预算数为空时，判断控制方式，如果控制方式设置了，且允许超预算，控制策略也允许超额控制，单据允许通过，控制策略不需要勾选“预算数为空时通过”，即控制策略勾选和未勾选“预算数为空时通过”，单据都允许通过。

   *3、预算数为空时，如果控制方式设置了，控制方式或控制策略只要其中一项未勾选“允许超预算”或“允许超额控制”，如果控制策略未勾选“预算数为空时通过，单据不允许通过；

   *4、预算数为空时，如果控制方式设置了，控制策略勾选了“预算数为空时通过”，单据允许通过；