实践案例 | 地铁行业PPP项目的预算编制及采购预算控制应用实践

栏目:云星瀚知识作者:金蝶来源:金蝶云社区发布:2024-09-22浏览:1

实践案例 | 地铁行业PPP项目的预算编制及采购预算控制应用实践

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 当企业采用传统线下Excel方式处理预算时,往往呈现出预算制度不明确、预算编报繁琐、效率低下、预算控制不规范、预算管理流程混乱等等问题。

 

本方案通过介绍全面预算管理与供应链、费用报销模块全流程预算管控打通的具体方法,为大家提供了预算管理生命全流程线上化的实践指南,一起看看叭!

 

撰稿人:金蝶-李



一、业务背

(一)客户背景

J公司是由三方集团共同出资设立的单体公司。公司下设21个部门,规模2000人以上。随着各项业务的逐步开展,公司迫切需要通过不断优化管理流程,结合信息化、智能化、智慧化技术,不断提高管理水平及服务质量,从而提升核心竞争力。


(二)业务现状

J公司通过PPP项目方式对昆明轨道交通X号线进行投资建设并运营。该项目为昆明市地铁行业首批PPP项目,也是C集团首条“投资、建设、运营”的地铁项目。因此,J公司对成本及费用管理格外精细,对各部门的预算执行率要求较高,各部门的预算执行率成为预算考核的重要指标。

 

J公司的预算编制单元涉及到公司内的各个部门。每年10月,由预算委员会传递预算编制目标。财务部牵头,将编制预算下发至各个部门,再由各个部门的预算编制人员汇总部门预算并提交到财务部。预算编制工作采用EXCEL表编制,财务部预算编制员需手工将每个部门的数据汇总到固定样式的汇总表里。这个过程中若存在不合理的部分,财务部需打回至各业务部门进行修改,各部门修改完成后再由财务部预算编制员再进行手工汇总处理。预算编制好后,由相关领导审批,最后提交董事会审批。整个过程效率较低,工作量较大。

 

J公司涉及的预算调整分为“无预算、超预算调整”和“年中调整”。“无预算、超预算调整”各个月份都可能涉及;“年中调整”为年中进行一次统一调整,大概5月底重新编制预算。财务部进行纸质与电子数据核对,上会董事会后由部门预算专员找部门负责人、分管领导线下签字。

 

预算控制采用线下控制的方式,需人工查验预算余额。其业务范围既涉及采购预算,又涉及费用预算,但在实际工作管理中并未分别进行采购预算管理和费用预算管理。同时客户的预算管理业务均在线下进行,无法实时获取预算执行情况。查看预算执行情况无直接数据来源,需通过查看登记台账或科目余额表获取最新的预算执行情况。年终对各部门进行预算执行考核取数较为困难,整个取数过程耗时较多,工作效率较低。


(三)客户痛点

从制度层面来看,J公司缺少固化成文且符合公司实际情况的预算科目设计、预算明细设计、预算编制、预算调整、预算分析等制度流程及编制说明。缺少采购预算和费用预算管理制度,预算控制不规范,业务流审批流程不清晰。

 

从系统层面来看,客户总体信息化水平较低,各部门预算表编制、收集及汇总工作均在线下通过Excel处理。并且因为预算管控均由财务专员以台账登记的方式进行,员工无法实时查看部门预算余额情况,核对可用预算余额情况时均需要找预算专员,这不仅距离公司精细化预算管控还有一定差距,同时也容易出现数据错漏的风险。

 

从预算模型层面上来看,预算模型维度单一且不完整,未充分呈现公司关注的经营与财务信息。

 

从预算工作实施层面来看,预算管理人员平时的工作量较大,整个预算管理工作极其费时,工作效率较低。在季度和年终预算分析时,无直接数据来源,分析取数困难。


(四)客户诉求与期望

1、预算编制层面:

  1. 预算委员会发布预算编制任务时无需到各部门进行通知,可以直接从系统内部下达预算编制任务,各部门点开任务消息即可进行预算编制;

  2. 通过任务监督可及时查看预算编制过程与进度;

  3. 采购预算和费用预算分别编制。

 

整体流程如下:根据各部门预算编制要求,系统预设相应的预算编制模板,各部门对预设模板进行线上编制;同时子表与母表,部门与公司之间的预算表数据可自动汇总;各部门在完成预算模板填制并提交数据后可进行线上审批流转,若预算审批不通过时可在系统进行反审批操作,各部门预算数据进行新增、修改,提高预算的审批效率。

图1 J公司预算编制业务流程图

 

2、预算控制层面:

  1. 区分采购预算和费用预算,并进行预算管控。员工在进行费用申请、报销、材料采购、领料出库、服务验收时,系统可以自动校验预算余额;超预算时在系统里无法提交单据。合理管控员工的采购、报销、领料行为;

  2. 采购预算用含税金额控制,费用预算用不含税金额进行控制;

  3. 对于差旅费、会议费、业务招待费用,由综合办公室填报预算,除资源开发部以外的部门不再单独填报,一起使用综合办公室填报的预算;对代收代付项、税金、银行利息不做预算控制,仅做数据记录。

 

业务流程如下:

图2 J公司预算控制业务流程图1

 

图3 J公司预算控制业务流程图2


3、预算调整层面:

 

(1)针对日常预算调整,可进行线上处理;

(2)系统能实时监控各部门的预算调整进度,调整完成后自动汇总生成调整后的预算数;

(3)系统需支持采购预算和费用预算调整;

(4)年中做预算调整,需要在年初定稿基础上进行调整,之前月份的预算不可进行调整。

 

4、预算分析层面:

(1)预算管理员能够及时获取预算执行及分析的情况;

(2)各部门可以根据需求维度自定义预算分析维度,包括:预算数、执行数、占用数、预实对比、调整数、预算版本之间的对比等。

 

业务流程如下:

图4 J公司预算分析业务流程图

 

(四)量化需求问题表述

1、预算编制模板合计13张;

2、预算分析模板合计8张;

3、打通采购管理、合同管理、商城订单、库存管理、费用报销、差旅报销、应付7个模块的预算控制。

 


二、   解决方案

本方案实现了J公司全面预算管理与供应链、费用报销模块全流程预算管控的打通,满足了预算编制、预算控制、预算分析等预算管理生命全流程线上化,方案整体思路如下(本次主要介绍预算编制及采购预算控制方案设计):

上传图片

图5 J公司预算系统搭建方案图

 

(一) 预算编制解决方案

首先,在同一个预算模型下分别建立费用预算数据集、费用预算-采购预算过渡数据集、采购预算数据集,每个数据集下设置对应的预算科目,对不同的数据集分配相应的维度管理。根据客户需求,设置了4个自定义维度,分别为:明细维度(预算的细分明细)、物料、站点、采购项目。将明细维度、物料、站点分配给费用预算数据集,物料、采购项目分配给费用预算-采购预算过渡数据集,物料、采购项目分配给采购预算数据集。

 

1、费用预算编制方案

对客户的89张预算编制报表进行了归类整理后,最终在系统里梳理形成8张预算编制模板。针对费用预算编制,我们在系统中建立了费用预算模型,在该模型下配置了对应的费用预算科目及明细维度(即自定义维度成员),按客户需求以第1年按月,后5年按年的维度按含税价进行编制,编制颗粒度为预算科目+明细维度。其中预算模板通过固定模板加浮动模板进行编制。各部门用户在编制完成后提交相关预算模板至部门负责人审核通过,之后流转至财务部,预算专员在汇总各部门采购预算数据后进行上会决策。在此过程中如需调整,部门领导及预算专员可以驳回或反审核至预算编制人员进行修改,待最终数据确认后编制预算定稿,将预算初稿数据复制到预算定稿数据中,预算编制人员在此基础上进行调整后提交审核,该版本为预算执行版本。

图6 为浮动模板配置样式图


图7 为固定模板配置样式图


在预算编制过程中遇到的最大问题是J公司物料需求极大,同一名称的物料因规格型号、品牌不同,对应着不同的预算编码。如果仅看编码和物料名称则分辨不出来,在编制预算选择物料时,F7列表需能展示物料的规格型号及品牌名称,同时在选择物料编码后,物料的名称、规格型号、品牌需要带到预算模板上。针对这个需求,在保证物料(自定义维度)编码名称与基础资料里物料编码名称一致的基础上,我们在F7列表上对自定义维度-物料进行了二开改造,取值来源于基础资料-物料的规格型号、品牌;同时,维护了物料的自定义属性,实现了客户的需求。相关配置及实施效果如下:

图8 自定义属性维护界面


图9 F7列表呈现界面


图10 最终呈现效果


2、采购预算编制方案

J公司的采购业务分为了物资类采购和服务类采购,其中物资类采购由物资部在汇总了各部门的采购需求后统一进行采购,服务类采购由各部门分别进行采购。因此在编制采购预算模板时我们分类了两大类:一类是物资类采购,另一类是服务类采购。下面将分别展开介绍。

 

  • 物资类采购

物料类采购预算的编制由各部门根据物料消耗情况,制定下一年的采购计划。将该计划编制完成后报送给物资部,再由物资部根据库存数量信息,进行汇总调整,形成本年度的采购预算。

 

在系统实现层面,我们在费用预算-采购预算过渡数据集下配置了各部门物料采购预算编制表,在该表下各需求部门按“预算科目+物料“为颗粒度编制预算模板。同时配置了物料采购预算汇总表,所有的物料采购需求数据会按”科目+物料“汇总至物资部,物资部按汇总表里的科目及物料进行组包汇总。

 

同时我们在采购预算业务模型下配置了物料采购预算科目,物资部门按物料采购科目加采购项目加物料来编制物料采购表,形成采购预算初稿。编制完成后提交给部门领导及预算专员进行审批处理。预算专员将采购预算数据审核后进行上会决策。在此过程中如需调整,部门领导及预算专员可以驳回或反审核至物资部门。待最终数据确认后,预算编制人员编制预算定稿(将预算初稿数据复制到预算定稿数据中),然后提交审核。此时审核通过后的版本为预算执行版本。

 

  • 服务类采购

服务类采购由各部门分别进行采购,所以在采购预算业务模型下配置了服务类采购科目及对应的采购项目明细。配置服务类采购预算模板,客户按服务类采购科目+采购明细进行编写。

 

下面为系统实现截图展示:

图11 配置的数据集展示界面


图12 数据集维度管理展示界面1

 

图13 数据集维度管理展示界面2

 

图14 数据集维度管理展示界面3


上传图片

图15 采购预算模板展示界面

 

图16 服务类采购预算模板展示界面

 

(二) 预算控制解决方案

对于采购的控制需区分物料电商采购及物料非电商采购,根据采购的方式不同,控制方式有所差异。

 

1、物料类及服务类非电商采购类控制-有合同

对于J公司的采购项目分为:招标采购项目和非招标采购项目,将上述项目均纳入采购预算管理。

 

对于招标采购项目,各需求部门需先提交采购申请单,采购申请单审批结束后汇总各部门的采购需求至经营合约部,经营合约部将汇总后的采购需求进行询价招标。当招标完成后签署相关合同,签署的合同金额需在预算范围内 。同时因实际业务采购过程中可能需采购的物料较多,业务人员一个个去选择采购的物料工作量较大。

 

针对这种采购业务我们采取的控制策略是前端控制需求。下面将分别进行介绍。


  • 采购申请单的改造及控制逻辑

  1. 在系统实现时,我们先在采购申请单上新增【预算科目】和【采购项目】字段,这两个字段均是【企业绩效云】-【基础资料】下的基础资料,这两个基础资料字段引用的是预算体系下的【预算科目】和自定义维度里的【采购项目】。


  2. 在预算控制里我们进行维度成员映射,同时对【预算科目】和【采购项目】两者组合进行映射。


  3. 在采购申请单上按预算科目+采购项目进行含税金额强校验与占用,若无预算或超预算则无法正常提交采购申请单。


  4. 我们对采购申请单与预算编制表进行了需求管理,增加“预算明细”按钮,提报采购申请时点击“预算明细”字段后可按 F7 选择预算明细,客户可以直接选择到预算编制模板里的物料明细。到了采购合同环节,生成采购合同时,将占用数转为执行数。若占用金额小于执行金额,则在把占用金额转换为执行金额后,还额外执行占用与执行的差额部分;若占用金额大于执行金额,则在采购申请单关闭时系统自动将占用金额释放。

 

字段名称

字段取值

单据控制

预算明细

当明细行已选择费用项目,才能点击预算明细进行选择,点击预算明细,进入弹窗界面,选择预算明细,选择预算明细后自动带出物料编码且物料编码字段不允许修改。

 

维度组合为:预算体系(YNGD),预算期间(年累计值)、组织、预算科目(全部)、采购项目(全部)、物料(全部)、版本(预算初稿)、度量(含税金额、含税单价、数量)、数据类型(预算数、预测数)、变动类型(本年累计)、币别(人民币)、线索(录入、调整)

点击跳转预算明细界面

表1  字段说明表


注:预算明细界面概述:1. 在点击采购申请单预算明细的时候,进入7 弹窗界面。2. 弹窗界面包含字段:物料编码、物料名称、规格型号、单位、预算数量、预算单价、预算金额。


序号

字段名称

取值方式

公式

1

物料编码

从预算表中取数


2

物料名称

根据物料带出


3

规格型号

根据物料带出


4

单位

根据物料带出


5

预算数量

从预算表中取数


6

预算单价

从预算表中取数


7

预算金额

从预算表中取数


8

维度成员

从预算表中取数


表2  弹窗界面字段及取值方式表


图17 采购申请单物料明细展示界面


图18 预算明细界面展示界面

 

  • 输入预算科目后自动带出明细的的配置

因客户在编制预算表时每个预算科目搭配的明细不同,同时部门预算编制员和采购业务员可能不是同一个,采购业务员对预算编制员填报的“预算科目+明细”可能不清楚。因此对着一块我们进行了二开及系统配置。在系统配置层面,建立了费用项目与“预算科目+明细”的维度成员映射,再将该组映射关系编码反馈给开发同事,在该单据下调用该组映射关系。另外在维度匹配规则里找到对应要控制的单据,在匹配关系里找到该组映射关系进行配置。

 

图19 映射关系配置界面1

 

 图20 映射关系配置界面2

 

图21 维度匹配规则配置界面


  • 预算控制仅记录二开配置

在项目实施中我们还考虑到客户存在合同变更的情况以及相应的预算控制逻辑,和客户沟通之后对于合同变更业务不再做预算强控,仅做预算数据记录事后进行考核。

 

当发生采购合同变更时,需从原合同下推合同变更单。这个环节我们对采购合同变更单进行了单据改造,在采购合同变更单的采购明细里增加【预算科目】、【采购项目】。针对补充合同允许超预算,系统里做了如下开发配置:在【企业绩效云】-【预算控制】-【控制体系设置】-【控制方式设置】里需增加一个“采购合同变更单”按钮。若勾选了该按钮,则采购合同变更单自动调用【允许超预算】标准功能,采购合同变更单允许超预算。若没有勾选,则默认单据不允许超预算。

 

单据不允许超预算的校验逻辑:调用【允许超预算】标准功能,单据按标准接口里的“科目+维度+版本+线索+变动类型+往来组织好+数据类型+年期间”取过来的金额和“占用+执行金额合计”进行比较,如果预算余额-本次申请金额≥0,则允许通过预算;若预算余额-本次申请金额<0,则预算余额不足。该单据需调用总部提供的特批扣减接口,在单据内增加一个空操作按钮,但该空操作按钮不显示。同时开发调接口那里传的操作编码,写死这个空操作的编码,强制扣除预算。在流程预算控制配置里绑定该空操作,同时在预算流程里的最后一个环节自动执行里,将该空操作进行配置。

 

图22 采购变更单改造界面展示界面

 

图23 合同变更单维度匹配规则界面

 

图24 合同变更单流程配置界面

 

图25 合同变更单控制过程方案配置界面

 

2、物料电商采购类-有合同

各部门如有电商采购需求,需先提交采购申请单。该提交环节占用预算,待审批通过后再下推进入商城选购界面。在选购完成后,生成商城订单,在商城订单环节将预算占用金额转为预算执行,进行扣减预算金额操作;当出现退货时,由商城订单生成售后申请单,在售后申请单上进行预算金额的返还。在系统方案实现时,我们在商城下单界面、售后申请单界面进行了“费用承担部门”、“预算科目”及“采购项目”字段的二开,并在预算控制里进行单据注册,配置相关有关控制方案。单据二开及控制方案配置详见下图:


图26 电商采购流程图


图27 电商下单界面改造图(售后申请单同上)


图28  商城订单注册界面


图29 商城订单维度匹配规则配置界面


图30 商城订单控制过程方案配置界面



三、方案的可推广价

(一)预算编制价值

对于物料密集型企业在编制预算时,可能存在着相同名称,但规格型号以及品牌不同的物料。通过配置自定义属性,可以实现客户在选择物料后能带出规格型号和品牌,客户不用再额外进行编写,减少了重复工作,帮助客户提高工作效率。

 

(二)需求填报价值

通过将需求和预算建立关联,可帮助客户在进行采购申请时快速选到预算编制时的物料,查询到预算编制时编制的物料是哪些、数量是多少,并且能一次性选到相应的物料,极大地提升工作效率。

 

(三)完善预算体系模型

通过对预算维度进行梳理,细化了预算管理维度,优化预算编制范围,完善预算体系模型的管理颗粒度,两套预算管控体系并行,帮助企业细化管理。

 

(四)全面提升预算管控水平

项目管理与全面预算集成,拉通业务模块。把预算与业务单据无缝集成,实现了业财融合。灵活定义预算控制规则,对预算执行进行实时控制,实现预实数据与核算数据基本同步且统一的目标,全面提升预算管控水平。

 


四、注意事项

如果要对二开的预算单据进行预算控制,在注册单据时需选择到原单,扩展的单据不需要注册单据注册信息。若注册的单据是扩展后的单据,可能导致预算扣减失败的情况。


如果单据里有的科目是按含税金额控制,有的科目是按不含税金额控制,需要在维度匹配规则列表里按科目分别设置匹配规则。



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