问题描述：

解决方案：

系统逻辑

• 优先策略分为三种：组织优先、集团优先和多组织优先，分别确定了编码规则应用的组织范围

• 优先级：集团优先＞多组织优先＞组织优先

• 集团优先的编码规则强制的应用于整个集团

• 多组织优先，优先级要高于组织优先，低于集团优先，是定义一个编码规则，应用于